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發(fā)改委:11月10日起全面放開化肥用氣價格

發(fā)布時間:2016-11-11

發(fā)改委:11月10日起全面放開化肥用氣價格

     據(jù)發(fā)改委11月10日消息,根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]28號)精神,結(jié)合當前國內(nèi)外天然氣市場形勢,報請國務(wù)院同意,近日國家發(fā)展改革委發(fā)出通知,決定全面放開化肥用氣價格。
     通知明確,自2016年11月10日起,全面放開化肥用氣價格,由供需雙方協(xié)商確定。鼓勵化肥用氣進入石油天然氣交易中心等交易平臺,通過市場交易形成價格,實現(xiàn)價格公開透明。
     通知要求,各地區(qū)、各有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要通力合作,共同做好相關(guān)工作。要加強市場監(jiān)測分析和預(yù)警,完善應(yīng)急措施;加強生產(chǎn)組織和供需銜接,保障天然氣市場供應(yīng);加強企業(yè)間溝通,妥善協(xié)商具體價格;加強市場監(jiān)管,維護市場秩序。
     【相關(guān)問答】
     國家發(fā)展改革委就放開化肥用氣價格答記者問
     近日,國家發(fā)展改革委發(fā)出通知,決定全面放開化肥用氣價格。就社會關(guān)心的問題,記者采訪了發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人。
     問:放開化肥用氣價格的背景是什么?
     答:2013年以來,國內(nèi)天然氣價格市場化改革穩(wěn)步推進,頁巖氣、煤層氣、煤制氣、液化天然氣(LNG),以及除化肥企業(yè)用氣外的直供用戶用氣價格均已放開。在推進改革過程中,考慮到化肥市場低迷等因素,對化肥企業(yè)給予一定過渡期,化肥用氣價格2013年、2014年少提或不提,2015年也未隨其他直供用戶價格放開。但在實際工作過程中,供氣企業(yè)和化肥企業(yè)就化肥生產(chǎn)用氣數(shù)量、比重爭議不斷,而且長期享受特殊氣價政策不利于促進化肥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,也不利于優(yōu)化天然氣資源配置,社會各方面要求推進改革的呼聲較高。
     當前國內(nèi)天然氣市場供求形勢寬松,可替代能源價格低位運行,市場競爭激烈,各方面市場化意識逐步增強,為放開化肥用氣價格提供了有利條件。為此,國家決定抓住這一時機,全面放開化肥用氣價格。
     問:放開化肥用氣價格有何積極意義?
     答:全面放開化肥用氣價格,是天然氣價格改革的又一重要舉措,意味著改革再向市場化目標邁進了一步。從定價范圍看,化肥用氣價格放開后,除陸上管道氣供城市燃氣門站價格實行政府指導(dǎo)價外,其他所有用戶用氣價格均已實現(xiàn)市場化。從氣量上看,化肥用氣價格放開后,除少量涉及民生的居民用氣外,占消費總量80%以上的非居民用氣門站價格主要由企業(yè)自主協(xié)商決定。更為重要的是,化肥用氣價格市場化,將進一步提高供需雙方市場化意識,激發(fā)市場活力,有利于通過市場化手段推進化肥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
     問:化肥用氣價格放開后化肥市場是否會受影響?
     答:化肥用氣價格放開不會導(dǎo)致價格明顯變化,也不會對化肥市場產(chǎn)生大的影響。主要由于:一是當前國際國內(nèi)天然氣市場供應(yīng)形式寬松、競爭激烈,且化肥用氣與其他非居民用氣門站價差不大,化肥用氣價格不存在大幅上漲的基礎(chǔ)。二是國家要求供氣企業(yè)在執(zhí)行過程中加強與化肥企業(yè)溝通,妥善協(xié)商確定具體價格,對用氣量大和承擔(dān)調(diào)峰責(zé)任的化肥企業(yè),給予適當價格折讓,而多數(shù)化肥企業(yè)承擔(dān)了調(diào)峰責(zé)任,可以享受可中斷氣價優(yōu)惠政策。三是目前我國化肥行業(yè)產(chǎn)能整體過剩,全國尿素產(chǎn)能8200萬噸左右,其中煤制尿素和氣制尿素產(chǎn)能分別為6000萬噸和2200萬噸左右,而2015年國內(nèi)尿素消費量僅為5500萬噸左右。這意味著即使局部地區(qū)化肥用氣價格出現(xiàn)一定波動,影響氣制尿素生產(chǎn)成本變化,也不會對化肥市場產(chǎn)生大的影響。
     問:國家將采取哪些措施保障化肥用氣價格放開后天然氣市場平穩(wěn)運行?
     答:化肥用氣價格放開后,國家發(fā)展改革委將會同各地區(qū)、各有關(guān)部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)、精心部署,確保改革措施平穩(wěn)實施。一是要求有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強生產(chǎn)組織和供需銜接,特別是做好冬季用氣高峰供應(yīng)工作,確保市場平穩(wěn)運行;二是要求供氣企業(yè)加強與化肥企業(yè)溝通協(xié)商,對用氣量大或承擔(dān)調(diào)峰責(zé)任的化肥企業(yè),給予適當價格折讓,折讓幅度與停供、斷供時間和氣量掛鉤;對轉(zhuǎn)型期確有困難的化肥企業(yè)給予適當價格優(yōu)惠,確保平穩(wěn)退出。三是要求各級價格主管部門加強化肥用氣價格和化肥市場價格監(jiān)測,依法查處違法違規(guī)行為,切實維護市場秩序。消費者可通過12358價格監(jiān)管平臺舉報價格違法行為。

    (來源:中國證券網(wǎng))